各县市区公共资源交易中心（政府采购中心），各科室、直属单位：

为贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，全面落实政府采购促进中小企业发展政策，进一步为中小企业纾困解难，现将《市公共资源交易中心落实政府采购促进中小企业发展工作方案》印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

宜昌市公共资源交易中心

2022年6月7日

市公共资源交易中心落实政府采购促进中小企业发展工作方案

为贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，全面落实政府采购促进中小企业发展政策，进一步为中小企业纾困解难，促进中小企业恢复发展，结合中心工作实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署，聚焦“强产兴城、能级跨越”目标，在政府采购领域，充分发挥政府采购政策功能，优化中小企业发展环境，保障中小企业公平参与市场竞争，进一步提升我市中小企业参与政府采购份额占比。

二、基本原则

（一）聚焦主业、精准施策。坚持问题导向，积极推动政府采购流程再造，建立适配的政府采购运行规程。清理中小企业准入门槛，保障各类市场主体平等参与政府采购活动。

（二）创新服务、惠企利民。发挥主观能动性，提高主动服务中小企业的意识，完成从“店小二”到“保姆式”服务方式的升级，积极作为，为中小企业排忧解难。

（三）智慧引领、科技赋能。探索新科技、新技术的运用，实现交易系统向数字化、智能化全面转型，谋划更精准、更细致的功能，为中小企业健康发展提供有力支撑。

三、工作措施

（一）维护公平竞争环境

1.全面清理不合理限制。认真贯彻落实《湖北省政府采购负面清单》要求，全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，禁止对企业实施差别待遇和歧视性待遇条款，破除对企业设立的隐性门槛和壁垒，杜绝以不合理条件排除和限制竞争的行为。

2.构建公平竞争服务流程。会同市财政局在政府采购领域联合开展制度建设标准化、场地建设标准化、工作流程标准化、采购文本标准化、质疑处理标准化、合同签订标准化、履约验收标准化、资金支付标准化、“管评”行为标准化、责任清单标准化的“十化”建设，梳理各项业务风险点，提高政府采购制度化、标准化、规范化管理水平。

（二）狠抓扶持政策落实

3.落实专门面向中小企业采购。对政府采购网上商城工程类、服务类（除信息技术服务、互联网接入服务、车辆加油服务、机动车保险服务外）项目全部专门面向中小企业采购，拟采用非专门面向的，经主管预算单位出具评估报告后执行。

200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，执行专门面向中小企业采购，拟采用非专门面向的，经主管预算单位出具评估报告后执行，并按上限标准执行价格扣除政策；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，适宜由中小企业承接的，专门面向或部分专门面向（预留项目预算总额的50%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%）中小企业采购。非专门面向中小企业的采购项目，对参与的小微企业价格评审优惠政策按照国家出台最新规定的上限标准执行。

4.降低政府采购交易成本。推行“承诺+信用”管理，最大限度减轻“投标负担”。通过用供应商书面承诺声明，替代政府采购项目中出具的财务状况报告、缴纳税收证明、社保证明等8个方面的相关证明材料的方式，最大限度简化投标（响应）文件的格式和形式要求。

（三）提升采购电子化水平

5.发挥平台引导作用。在政府采购网上商城搭建“中小企业”特色场馆，宣贯中小企业优惠政策，为中小企业提供产品展示、企业形象宣传、便捷政府采购订单等综合服务；优化电子交易平台功能，在招标公告环节，增加项目专门/非专门面向标识，在项目评审环节和中标公告环节，增加供应商企业类型划型标识，将中小企业在政府采购活动中的参与度、中标率、成交份额等数据，推送至综合监管平台，方便行业主管部门及时掌握中小企业政策落地落实情况，为行政决策提供数据支撑和信息支持。

6.优化拓展平台功能。联合市财政局开展“云签约”“云结算”功能建设，让信息多跑路，节约中小企业“脚底”成本，加快“回款”速度；通过城市大脑云计算和存储能力、区块链、AI能力等技术运用，实现不同平台CA互认，“电子营业执照”一网通投等功能，为中小企业减负，搭建人性化、智能化的交易平台；适用招标投标法的政府采购工程建设项目，积极与行业监管部门沟通协调，对招标文件示范文本进行修编，落实中小企业价格评审优惠政策。

7.推进平台数字化转型。利用大数据等信息技术实施企业画像、分类识别等，甄别符合条件的市场主体，及时、精准推送政府采购信息、涉企政策等，提升推介信息与企业需求的匹配度。通过与城市大脑的互连互通，打破部门数据、系统壁垒，实现部门信息共享和业务协同联动。

（四）优化发展环境

8.专业引领，助力采购提质增效。在政府采购活动中，主动告知采购人及时开展合同签订、履约验收、资金支付等相关政策,帮助采购人掌握具体政策，营造良好的政府采购扶持中小企业的舆论环境和工作氛围；发挥集中采购机构专业优势，给采购人当好参谋助手，对除需专门面向中小企业采购的项目外，适宜由中小企业承接的，建议采购人专门面向中小企业采购。

9.靠前服务，主动对接市场主体。通过设置中小企业服务专员，主动联系中小企业，为中小企业提供常态化政策咨询、采购辅导、风险提示和问题反馈等服务；针对小微企业普遍存在人员较少、程序不熟、经验不足、投标方式方法欠缺的问题，联合主管部门开展专项培训。

10.市县联动，推动政策整体落实。联合市财政局，对县市区中心进行中小企业政策解读，帮助县市区扩大中小企业参与政府采购规模。持续推进市县一体化建设，协助县市区落实帮扶政策。

四、保障实施

（一）加强组织领导。运用政府采购政策促进中小企业发展是一项重大政治任务，要充分认识这项工作的重要意义，以高度的责任感和使命感，积极参与相关工作，压实工作责任，切实把各项工作任务落到实处。

（二）加强协同配合。中心各科室、直属单位要进一步树立大局意识，统筹谋划、主动配合、协同推进，与行业主管部门积极协调配合，确保形成工作合力，努力为中小企业健康发展贡献力量。

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